Nadeelcompensatie bij noodopvang en tijdelijke huisvesting

Grondslag voor nadeelcompensatie

Voor de noodopvang van vluchtelingen in het Fletcher Hotel is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) verleend. De omgevingsvergunning is verleend voor het tijdelijk afwijken van de regels van het omgevingsplan, voor een periode van maximaal 6 maanden. Voor de huisvesting van Oekraïners in Hotel Dennenheuvel is ook een omgevingsvergunning voor een BOPA verleend, maar dan voor een periode van maximaal 3 jaar. Het verlenen van een omgevingsvergunning en daarmee ook een tijdelijke omgevingsvergunning voor een BOPA (zoals in dit geval aan de orde), kan grondslag zijn voor nadeelcompensatie.

Categorieën: inkomensschade en vermogensschade

1. Inkomensschade: schade wanneer een onderneming inkomen mist als gevolg van een besluit (hier: verlening omgevingsvergunning).
   a. Er moet een (causaal) verband tussen het besluit en de schade zitten en dit zal moeten kunnen worden aangetoond.
   b. Het moet gaan om schade die in vergelijking met anderen onevenredig zwaar is.
   c. Een ondernemer draagt een normaal maatschappelijk risico. Schade die daar binnenvalt, wordt niet vergoed.
2. Vermogensschade: schade wanneer de waarde van een eigendom afneemt als gevolg van een besluit (hier: verlening omgevingsvergunning).
   a.    Er moet een (causaal) verband tussen het besluit en de schade zitten en dit zal moeten kunnen worden aangetoond. 
   b.    Tijdelijke waardevermindering (van bijv. een woning) komt niet in aanmerking voor schadevergoeding.
   c.    Tijdelijk gederfd woongenot kan wél in aanmerking komen voor schadevergoeding. 
   d.    Negatieve uitstraling en andere subjectieve elementen kunnen niet leiden tot vergoeding van nadeel.
   e.    Iemand die een woning verkoopt tijdens de schadeperiode zou mogelijk wél in aanmerking kunnen komen voor vergoeding.

Indienen schadeverzoek

U kunt een schadeverzoek indienen als persoon of als organisatie.

• Dit kan vanaf het moment dat het besluit is genomen (verlening omgevingsvergunning) en uiterlijk:
  o    Bij directe schade: binnen 5 jaar nadat de aanvrager bekend is geworden met de schade.
  o    Bij indirecte schade in de vorm van waardedaling: binnen 5 jaar na kennisgeving van de vergunning.
• U betaalt hier € 300,- voor. Wordt uw schadeverzoek toegekend, dan krijgt u dit bedrag terug.
• Gaat het om schade wegens winst- of inkomensderving: lever dan jaarrekeningen aan over het jaar waarin schade is geleden en – voor zover van toepassing – de drie daaraan voorafgaande jaren. Lever ook de aanslagen aan van vennootschapsbelasting of inkomstenbelasting.
• Gaat het om schade wegens gederfde huurinkomsten: lever dan een afschrift aan van de huurovereenkomst of gebruiksovereenkomst en een eigendomsakte.

Behandeling schadeverzoek

• De gemeente stelt een onafhankelijke partij in (adviseur of adviescommissie) die het schadeverzoek gaat behandelen.
• De onafhankelijke partij komt met een advies om de vergoeding wel/niet/voor een deel toe te kennen.
• In enkele gevallen wordt een aanvraag niet in behandeling genomen, namelijk als:
  a.    De aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan kennelijk ongegrond is, omdat zich kennelijk een weigeringsgrond voordoet als bedoeld in artikel 4:126, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
  b.    De schade kennelijk niet kan worden toegerekend aan een door het bestuursorgaan genomen besluit of verrichte handeling;
  c.    De aanvraag naar het oordeel van het bestuursorgaan voldoende gelijkenis vertoont met andere aanvragen waarvoor al advies is uitgebracht;
  d.    De schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 500,- voor particulieren of € 1.000,- voor bedrijven;
  e.    Naar het oordeel van het bestuursorgaan in de gemeentelijke organisatie voldoende deskundigheid voor de beoordeling van de aanvraag aanwezig is.
• Gemeente neemt een besluit op basis van het onafhankelijke advies. 
  o    Dat doet ze binnen 8 weken (adviseur) of binnen 6 maanden (adviescommissie).
• Indien het college besluit de vergoeding uit te keren, dan doet ze dat uiterlijk 6 weken na het onherroepelijk worden van het besluit.